2011年12月2日，四川省人民政府辦公廳通知以川辦發(fā)〔2011〕79號印發(fā)《四川省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》。該《規(guī)劃》分規(guī)劃背景，指導思想、基本原則和發(fā)展目標，主要任務，重點領域和重點工程，區(qū)域發(fā)展重點，保障措施6章?！兑?guī)劃》提出的總體目標是：到2015年，基本建立起較為完善的循環(huán)型產業(yè)體系、資源節(jié)約利用體系、資源再生利用體系、科技創(chuàng)新支撐體系和示范推廣體系。建立健全循環(huán)經濟發(fā)展的政策法規(guī)體系和有效的激勵約束機制。

通知發(fā)布

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃的通知

各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

《四川省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

四川省人民政府辦公廳

二○一一年十二月二日

四川省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃

文件全文

前 言

發(fā)展循環(huán)經濟是我國國民經濟和社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，是科學發(fā)展觀的本質要求，是調整經濟結構、加快轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措。為推動我省循環(huán)經濟規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，根據《循環(huán)經濟促進法》、《四川省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十二五”期間我省循環(huán)經濟發(fā)展的指導性文件，也是實施循環(huán)經濟重大項目的主要依據。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展成就

“十一五”期間，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下認真貫徹《循環(huán)經濟促進法》，積極落實黨中央、國務院發(fā)展循環(huán)經濟的各項決策部署，深入探索循環(huán)經濟發(fā)展的有效模式，組織開展循環(huán)經濟試點示范，著力推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)化發(fā)展，有力地促進了全省資源有效利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)能減排任務全面完成。全省單位生產總值能耗累計下降20.31%，全省以年均8.7%的能源消費增速支撐了年均13.7%的生產總值增速；化學需氧量、二氧化硫排放量分別累計下降5.43%和12.93%。圓滿完成了國家下達我省的“十一五”節(jié)能減排目標任務。

資源綜合利用率不斷提高。礦產資源總回收利用率和共伴生礦綜合利用率分別達到45%和40%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到57.5%，城市生活污水和垃圾處理率分別達到73%和83%，工業(yè)用水重復利用率達到75%，建筑廢棄物和農林廢棄物綜合利用水平不斷提升。全省共培育并認定了780余戶資源綜合利用企業(yè)。

試點示范有序開展。國家先后批準我省2個國家級試點園區(qū)、6個國家級試點企業(yè)。我省在6個市、58個縣（市、區(qū)），22個園區(qū)和90個企業(yè)開展了循環(huán)經濟試點。開展了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、“城市礦產”等試點示范，為全面推進我省循環(huán)經濟發(fā)展提供了寶貴經驗。

重點項目扎實推進。實施了川威鋼鐵集團含釩鈦鋼渣綜合利用、五糧液集團釀酒廢水綜合治理等一大批循環(huán)經濟和資源節(jié)約重大示范項目、重點節(jié)能工程，促進了循環(huán)經濟的整體推進。積極推進清潔發(fā)展機制項目（CDM），共有272個項目獲國家批準，總數(shù)居全國第二，年碳減排量居全國第一。

清潔生產穩(wěn)步推進。在重點行業(yè)、重點地區(qū)和148家重點企業(yè)開展清潔生產試點，實施清潔生產方案739個，確定了19家清潔生產審核咨詢服務機構，完成了182家企業(yè)的清潔生產審核，初步建立了推進清潔生產的實施機制，有力地推動了循環(huán)經濟的發(fā)展。

激勵政策不斷完善。制定了《四川省人民政府關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的實施意見》（川府發(fā)〔2005〕38號）等指導性文件，出臺了促進循環(huán)經濟發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，有力地支持了我省循環(huán)經濟的發(fā)展?！?·12”汶川特大地震后，又出臺了促進災后建筑廢棄物綜合利用的政策性文件，災區(qū)建筑廢棄物綜合利用率達到70%以上、處置率達100%，有力地促進了災后恢復重建。

社會參與度明顯提高。在全省范圍內開展了形式多樣的循環(huán)經濟宣傳活動，營造了節(jié)約資源和保護環(huán)境的良好氛圍。全社會對發(fā)展循環(huán)經濟的認識水平不斷提高，循環(huán)經濟由理念變?yōu)樾袆樱苿印⑵髽I(yè)實施、公眾參與的良好工作局面初步形成。

第二節(jié) 面臨形勢

“十二五”是我省全面建設小康社會和加快建設西部經濟發(fā)展高地的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我省循環(huán)經濟發(fā)展既面臨良好機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

國家高度重視循環(huán)經濟發(fā)展，將發(fā)展循環(huán)經濟作為調整經濟結構、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑，作為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要切入點，對循環(huán)經濟發(fā)展的支持力度明顯加大，出臺了一系列的財政、投資、稅收、金融扶持政策，為我省發(fā)展循環(huán)經濟提供了良好的政策機遇和宏觀環(huán)境。國家合理控制資源消費總量和加大節(jié)能減排力度，也迫切要求我省加快發(fā)展循環(huán)經濟，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方式。國家實施新一輪西部大開發(fā)，加快建設成渝經濟區(qū)，加大長江上游生態(tài)安全屏障建設力度，為我省循環(huán)經濟提供了良好的發(fā)展環(huán)境。省委、省政府將新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化作為我省未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略，規(guī)劃建設天府新區(qū)，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，提升城鎮(zhèn)化質量和水平，促進人口、經濟、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為我省加快發(fā)展循環(huán)經濟提供了有利條件。

隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束不斷增強，對發(fā)展循環(huán)經濟提出了更高要求。我省循環(huán)經濟發(fā)展起步較晚、起點較低，還面臨體系不完善、體制機制不健全、資金投入和技術支撐不足、激勵政策和監(jiān)管措施有待加強等諸多問題和困難。傳統(tǒng)的發(fā)展方式、生產方式和消費方式也在很大程度上制約了循環(huán)經濟的發(fā)展。我們必須認清形勢，把握機遇，妥善解決面臨的各種困難和問題，推進我省循環(huán)經濟加快發(fā)展。

第二章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標

第一節(jié) 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，按照減量化、再利用、資源化的基本要求，以提高資源產出率為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以實施重點工程為突破口，加快建設循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)和循環(huán)型社會，形成政府推動、市場引導、企業(yè)主體、全民參與的循環(huán)經濟發(fā)展體制機制，全面推動我省循環(huán)經濟發(fā)展，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

第二節(jié) 基本原則

堅持政府推動與市場引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，突出企業(yè)的主體地位，強化政府宏觀調控，積極運用法律法規(guī)、產業(yè)政策、價格政策和財稅金融政策，建立和完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的激勵約束機制。

堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新對循環(huán)經濟發(fā)展的支撐作用，構建以企業(yè)為主體、政產學研相結合的技術創(chuàng)新與成果轉化體系，加快科技成果的轉化應用。發(fā)揮制度創(chuàng)新對循環(huán)經濟發(fā)展的促進作用，加快完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)，形成富有活力的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境。

堅持示范帶動和重點突破。發(fā)揮試點企業(yè)、試點園區(qū)和試點城市的示范帶動作用，加快循環(huán)經濟由試點向示范推廣轉變。以循環(huán)經濟發(fā)展的重點領域和重點工程為突破口，推動全省循環(huán)經濟規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標

總體目標。到2015年，基本建立起較為完善的循環(huán)型產業(yè)體系、資源節(jié)約利用體系、資源再生利用體系、科技創(chuàng)新支撐體系和示范推廣體系。建立健全循環(huán)經濟發(fā)展的政策法規(guī)體系和有效的激勵約束機制。融合發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟、農業(yè)循環(huán)經濟、服務業(yè)循環(huán)經濟和社會循環(huán)經濟，從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域和社會等多個層面，形成布局合理、互動發(fā)展、協(xié)調推進的循環(huán)經濟發(fā)展格局。經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設初見成效。

——循環(huán)型產業(yè)體系基本形成。循環(huán)經濟產業(yè)鏈條更加豐富和完善，工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)模進一步擴大，農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展層次進一步提升，服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展領域進一步拓展，循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)互動發(fā)展局面基本形成。

——資源綜合利用水平顯著提高。再生資源回收利用體系基本建立，資源再生利用比重有較大提升，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，秸稈綜合利用率達到80%?！俺鞘械V產”資源化利用加快發(fā)展，再制造產業(yè)規(guī)模和競爭力明顯提高，餐廚廢棄物資源化利用和城市建筑垃圾綜合利用水平進一步提升。

——資源消耗大幅降低。節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和節(jié)材工作取得較大進展，單位生產總值能耗在2010年的基礎上下降16%，單位工業(yè)增加值能耗下降23.5%，單位工業(yè)增加值用水量等指標均達到國家要求。

——廢物排放明顯減少。工業(yè)固體廢物排放量、工業(yè)廢水排放量達到國家要求?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量分別控制在123.1、13.31、84.4和57.7萬噸以內，分別比2010年減少7.0%、8.6%、9.0%和6.9%。

主要指標。根據國家循環(huán)經濟評價指標體系，結合我省實際，細化了“十二五”時期循環(huán)經濟發(fā)展目標，制定了4大類、17項具體指標。

專欄1 四川省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展指標體系（略）

第三章 主要任務

著力完善循環(huán)經濟發(fā)展體系，加快構建循環(huán)經濟整體發(fā)展框架，建立健全有利于循環(huán)經濟發(fā)展的體制機制，形成多領域互動發(fā)展、多層次協(xié)調推進的循環(huán)經濟發(fā)展新格局，增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

第一節(jié) 構建循環(huán)經濟發(fā)展體系

建立和完善循環(huán)型產業(yè)體系、資源節(jié)約利用體系、資源再生利用體系、科技創(chuàng)新支撐體系和示范推廣體系，全面推動循環(huán)經濟發(fā)展。

——循環(huán)型產業(yè)體系。推動循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農業(yè)和循環(huán)型服務業(yè)融合發(fā)展，加快建立循環(huán)型產業(yè)體系。圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，著力引進共生和補鏈項目，依托工業(yè)園區(qū)關聯(lián)布局，形成循環(huán)型產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群，實現(xiàn)資源、能源的循環(huán)利用和梯級利用，大力推進工業(yè)廢氣、廢水和廢物的綜合回收利用，加快構建循環(huán)型工業(yè)體系。以優(yōu)質糧油、茶葉、中藥材、林竹等特色優(yōu)勢農業(yè)為基礎，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，促進農林廢棄物資源綜合利用和循環(huán)利用，努力形成以“無害化、低排放、低消耗、高效益、可持續(xù)”為標志的循環(huán)型農業(yè)發(fā)展體系。建設一批生態(tài)旅游示范區(qū)，發(fā)展綠色旅游；依托下一代互聯(lián)網、物聯(lián)網和云計算，加快構筑和完善三網融合、企業(yè)網絡、智慧城市等信息平臺，充分發(fā)揮信息資源對物質資源的替代功能；大力培育發(fā)展綠色標識等認證認可服務，積極構建循環(huán)型服務業(yè)體系。

——資源節(jié)約利用體系。建立以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和合理利用礦產資源為主要內容的能源資源節(jié)約利用體系。大力實施節(jié)能工程，促進能源的梯級利用，積極開發(fā)利用清潔可再生的非化石能源和新能源。促進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居民向新型社區(qū)集中，實現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用。加強工業(yè)和城市節(jié)約用水，推進分質供水、中水回用及雨水回收利用，發(fā)展節(jié)水農業(yè)。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，推行產品生態(tài)設計，在生產和建筑領域提倡使用可再生材料。提高礦山回采率、選礦回收率和冶煉回收率，積極拓展釩鈦稀土伴生礦元素范圍，加強共伴生礦產資源及尾礦高效利用，推動磷、鹽等礦產資源的梯級利用，提高資源綜合利用水平。

——資源再生利用體系。推動煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等工業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、生活廢棄物以及農林廢棄物等資源的再生利用。加快“城市礦產”示范基地建設，推進廢舊電子電器、廢舊金屬、廢橡膠、廢紙等再生資源規(guī)模化利用。培育一批汽車零部件、工程機械、礦山機械等再制造示范企業(yè)，完善再制造舊件回收體系和再制造產品標準體系，推動再制造的規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展。健全城市生活垃圾分類回收網絡，積極開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

——科技創(chuàng)新支撐體系。建立政府主導、企業(yè)主體、社會參與、政產學研相結合的循環(huán)經濟科技創(chuàng)新體系，為循環(huán)經濟發(fā)展提供強力支撐。加大科技投入，支持循環(huán)經濟共性和關鍵技術開發(fā)，支持建立循環(huán)經濟技術創(chuàng)新體系。以企業(yè)技術研發(fā)中心建設為重點，圍繞循環(huán)經濟產業(yè)鏈的延伸、廢棄物的綜合利用和節(jié)能減排，積極開展循環(huán)經濟重大關鍵技術研發(fā)攻關，加快企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設。加快建立省、市、縣三級循環(huán)經濟信息管理綜合服務平臺，加快推廣應用循環(huán)經濟新技術、新工藝、新材料、新產品和新設備。實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)科技成果轉化專項，在新能源利用、生態(tài)環(huán)保、建筑節(jié)能等方面啟動實施一批重大科技成果轉化項目。積極培育一批從事循環(huán)經濟技術開發(fā)和推廣的咨詢服務機構，建立和完善循環(huán)經濟技術咨詢服務體系。

——示范推廣體系。全面推進循環(huán)經濟示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范城市建設，完善示范推廣體系，實現(xiàn)循環(huán)經濟發(fā)展由試點向示范推廣的轉變。選擇鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)中的重點企業(yè)，開展循環(huán)經濟示范，力爭在“十二五”期間，新增循環(huán)經濟示范企業(yè)40—50家；發(fā)揮示范園區(qū)的示范效應，推動新建和現(xiàn)有園區(qū)進行生態(tài)化建設和改造，到2015年，力爭建設2—3家資源綜合利用示范基地，培育3—5家國家級循環(huán)經濟示范產業(yè)園區(qū)，8—10家省級循環(huán)經濟示范產業(yè)園區(qū)；依托資源稟賦和經濟社會基礎，積極探索適合各區(qū)域發(fā)展的循環(huán)經濟體系和模式，到2015年，進一步擴大循環(huán)經濟城市試點范圍，由點到面逐步鋪開，提高全省循環(huán)經濟發(fā)展水平。

第二節(jié) 推進企業(yè)、園區(qū)和社會的循環(huán)發(fā)展

從企業(yè)、園區(qū)和社會三個層面協(xié)調推進，形成“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會大循環(huán)”的循環(huán)經濟發(fā)展格局。

——企業(yè)小循環(huán)?？偨Y和推廣攀鋼集團、五糧液集團、絲麗雅集團、天原化工等國家和省循環(huán)經濟試點示范企業(yè)的成功經驗，繼續(xù)以化工、冶金、建材、采礦、紡織印染、造紙、食品、醫(yī)藥、機械等行業(yè)及“雙超雙有”企業(yè)為重點，推動企業(yè)開展清潔生產，推進工業(yè)“三廢”的回收綜合利用，推廣余熱余壓利用、中水回用等循環(huán)型工藝，實現(xiàn)企業(yè)能源高效利用和廢棄物的減量化、資源化，加快建設一批循環(huán)型企業(yè)。

——園區(qū)中循環(huán)?？偨Y和推廣成都青白江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州西部化工城等國家和省級循環(huán)經濟試點園區(qū)的成功經驗，從優(yōu)化產業(yè)結構、完善產業(yè)鏈條、構建共生網絡、加強交流合作等環(huán)節(jié)入手，以建設循環(huán)經濟示范產業(yè)園區(qū)為重點，全面推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展。嚴格工業(yè)園區(qū)準入標準，實行產業(yè)鏈招商，按整體生態(tài)功能規(guī)劃，重點引入補鏈企業(yè)。推動園區(qū)土地集約利用和基礎設施共享，企業(yè)間副產物交換利用、能量梯級利用和廢物、廢水再生利用，搭建園區(qū)污染物集中處置平臺，提升園區(qū)循環(huán)發(fā)展水平。實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和畜禽糞便綜合處理工程，促進農、林、牧、漁業(yè)間的廢物交換和循環(huán)利用，建設種（養(yǎng)）植（殖）、種養(yǎng)加一體化、多層次的農業(yè)循環(huán)經濟園區(qū)。

——社會大循環(huán)。加快建設城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系，推進城市生活垃圾分類回收，積極開展“城市礦產”資源化利用，提高廢舊家電、報廢汽車、廢棄電子產品、廢紙、廢塑料等的回收利用率。大力實施節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工程，組織開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，建設資源節(jié)約型社會。樹立綠色消費理念，減少使用一次性易耗品，減少消費過程中的廢棄物。使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為企業(yè)、家庭、社區(qū)、園區(qū)和每個社會成員的自覺行動。

第三節(jié) 形成循環(huán)經濟發(fā)展長效機制

加快形成“政府推動、市場引導、企業(yè)主體、全民參與”的循環(huán)經濟發(fā)展長效機制。充分發(fā)揮政府的宏觀指導和協(xié)調作用，樹立發(fā)展循環(huán)經濟新理念，加大對發(fā)展循環(huán)經濟的技術和政策扶持，加大政府投資力度，促進公益性循環(huán)經濟項目如期建成和正常運轉。強化市場機制的引導和調節(jié)功能，積極推行合同能源管理，組織實施清潔發(fā)展機制項目，利用價格杠桿促進循環(huán)經濟發(fā)展。認真落實企業(yè)的循環(huán)經濟發(fā)展主體責任，采用先進的工藝技術和設備，加強資源節(jié)約和回收利用，提高能源資源綜合利用水平。普及循環(huán)經濟知識，鼓勵全民參與，倡導節(jié)約、健康、文明的生活方式和消費模式，推動節(jié)約型社會建設。

第四章 重點領域和重點工程

圍繞循環(huán)經濟發(fā)展的主要任務，結合我省資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎和循環(huán)經濟發(fā)展?jié)摿?，加快推進循環(huán)經濟重點領域發(fā)展和重點工程建設，實現(xiàn)我省循環(huán)經濟規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。

第一節(jié) 釩鈦稀土資源綜合利用

以攀枝花釩鈦產業(yè)園區(qū)等為依托，以攀鋼集團、龍蟒集團、威鋼集團等企業(yè)為骨干，通過突破技術瓶頸、延長產業(yè)鏈條、拓寬應用領域，實施資源綜合利用重點項目，不斷提高釩鈦稀土資源綜合利用水平，培育大規(guī)模、集約化、深度開發(fā)的釩鈦稀土優(yōu)勢產業(yè)集群，建設中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。

提高采選礦水平。大力發(fā)展高效安全采選技術和裝備，降低入選品位，提高金屬回收率，促進整體開采。加大邊坡、尾礦庫生態(tài)恢復技術研究，有效解決攀西地區(qū)生態(tài)破壞、水土流失和重金屬污染問題。

推進重大技術創(chuàng)新。堅持自主創(chuàng)新和技術引進相結合，加強技術攻關，突破釩鈦稀土資源綜合開發(fā)利用的主要技術瓶頸。積極發(fā)展釩清潔生產技術，重點突破釩鈦磁鐵礦制備富鈦料、高爐渣提鈦技術、低品位釩礦應用技術等，提高釩鈦稀土資源綜合利用水平。到2015年，取得資源清潔高效綜合利用技術重大突破，實現(xiàn)50—100萬噸級資源綜合利用新流程。

優(yōu)化調整產品結構。重點發(fā)展釩功能材料、釩基合金、釩電池等高端釩產品和氯化法鈦白、高檔專用鈦白等終端產品，加快發(fā)展海綿鈦、金屬鈦、鈦材等，積極開發(fā)航空、航天、船舶、醫(yī)用鈦合金材料及深加工制品等。推動稀土永磁、電池級儲氫合金、稀土液晶級拋光粉等深加工及應用。

強化綜合開發(fā)利用。加大資源和產業(yè)整合力度，提高產業(yè)集中度和核心競爭力，實現(xiàn)資源的集約高效利用，提升攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)利用整體水平。加強高鈦型高爐渣綜合利用、釩鈦化工產業(yè)廢棄資源綜合利用，提高二次資源利用率。到2015年，釩鈦磁鐵礦綜合利用率顯著提高，鈦資源綜合利用率提高到45%以上，全面實現(xiàn)鉻、鈷、鎳、鈧、鎵、銅等主要伴生金屬的產業(yè)化、規(guī)?；厥绽?。

專欄2 釩鈦稀土資源綜合利用

釩鈦磁鐵礦采選工程。表外礦利用工程、鐵礦選鈦工程、低鈦釩鈦磁鐵礦節(jié)約與綜合利用示范工程、釩鈦磁鐵礦洗選工程等。

釩鈦稀土深加工工程。釩氮合金擴能工程、釩電池開發(fā)應用、全釩液流電池開發(fā)應用、重型汽車釩鈦制動鼓開發(fā)應用、飛行器鈦合金零部件制造項目、高品質四氯化鈦項目、稀土治污活性劑開發(fā)應用等。

釩鈦及伴生礦資源綜合利用工程。攀枝花鈦資源綜合利用項目、攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用項目、紅格南礦區(qū)釩鈦資源綜合開發(fā)利用項目、內江釩鈦資源綜合利用及配套項目、廣安電積鈷項目等。

第二節(jié) 油氣化工循環(huán)發(fā)展

依托四川石化下游系列項目建設和天然氣化工產業(yè)基礎，培育壯大油氣化工產業(yè)鏈，推進深加工及精細化發(fā)展，提高石油天然氣綜合利用水平。

石油化工產業(yè)鏈。培育壯大石油化工、精細化工和橡塑深加工等產業(yè)鏈，建成四川石化產業(yè)基地和南充石化下游產品精深加工基地。重點圍繞苯—甲苯—二甲苯產業(yè)鏈的構建，以PTA（精對苯二甲酸）項目帶動，加快推進合成纖維、精細化工產品為一體的產業(yè)項目建設，培育下游深加工產業(yè)集群，帶動輕工、紡織、機械、塑料加工、新材料等產業(yè)發(fā)展。

天然氣化工產業(yè)鏈。依托川東北等地天然氣資源，重點發(fā)展天然氣制高效復合肥、氫氰酸和烯烴等產品鏈。加強天然氣脫硫、硫磺回收及尾氣處理，提高硫磺回收率和硫磺純度。開展硫磺、氦、硫氫化鈉、硫脲等副產物的綜合利用，拓展硫化工產品，在川東北建設國內重要的硫磺、硫化工產業(yè)基地。

專欄3 油氣化工循環(huán)發(fā)展

天然氣化工循環(huán)發(fā)展示范工程。瀘州依托西部化工城，重點發(fā)展天然氣化工，延伸天然氣化工下游產業(yè)鏈。達州重點建設天然氣生產高效氮磷鉀復合肥生態(tài)工業(yè)鏈及天然氣制烯烴生態(tài)工業(yè)鏈。南充、廣安、遂寧重點發(fā)展氣鹽結合的精細化工。

石油化工循環(huán)發(fā)展示范工程。成都融合發(fā)展天然氣化工與石油化工，積極建設科技含量高、附加值大的精細化工產業(yè)鏈。南充重點發(fā)展石化精深加工。

第三節(jié) “城市礦產”資源化利用

以“城市礦產”示范基地建設推進資源化利用，實現(xiàn)廢舊金屬、廢棄電器電子產品、報廢汽車、廢塑料、廢橡膠、廢紙等資源再生利用、規(guī)模利用和高值利用。

推進示范基地建設。以國家“城市礦產”示范基地——內江西南再生資源產業(yè)園區(qū)和成都廢舊有色金屬“城市礦產”基地建設為重點，加快建成一批技術先進、環(huán)保達標、管理規(guī)范、利用規(guī)?；?、輻射作用強的“城市礦產”示范基地，實現(xiàn)企業(yè)集群、產業(yè)集聚效應，提高產業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模化利用。到2015年，爭取建成國家級“城市礦產”示范基地2—3個，省級“城市礦產”示范基地3—4個。

建立資源化利用體系。拓展廢舊資源回收渠道，建立覆蓋面廣、效率高、參與廣泛的專業(yè)回收網絡體系，搭建促進資源循環(huán)利用的公共服務、信息服務、技術服務等平臺，建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織結構，形成高效的“城市礦產”資源化利用管理模式和完善的政策體系。

提高技術裝備水平。積極開展“城市礦產”資源化利用技術研發(fā)、引進和吸收，在分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等關鍵環(huán)節(jié)，采用先進的工藝、技術和裝備。

專欄4 “城市礦產”資源化利用

國家級“城市礦產”示范基地—內江西南再生資源產業(yè)園區(qū)建設工程，成都新津有色金屬“城市礦產”基地建設，成都金堂電子電器產品綜合利用基地建設，成都彭州廢舊電子電器、廢塑料、廢紙綜合利用基地建設，德陽什邡環(huán)?？萍假Y源再生處理及環(huán)保人文教育園區(qū)建設，綿陽西部城市礦山示范基地建設項目，樂山廢舊鋼材、廢塑料、廢舊電線電纜等資源綜合利用基地建設，資陽再生資源市場建設等。

第四節(jié) 再制造產業(yè)化

依托成都汽車制造、德陽重型裝備制造和川南機械制造等產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大再制造產業(yè)。圍繞提高資源利用效率，突出再制造產業(yè)化重點，完善支撐體系，實現(xiàn)再制造規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。

突出再制造產業(yè)化重點。突出機械產品、機電產品、汽車零部件等再制造重點領域，實施一批重點項目，著力培育具備成套處理裝備研發(fā)、設計、制造能力并具備一定規(guī)模的示范企業(yè)，打造機械產品、汽車零部件等再制造產業(yè)基地。到2015年，培育和建設3—5個省級再制造產業(yè)示范項目，建設國家級機械零部件產品再制造產業(yè)集聚區(qū)。

完善再制造支撐體系。加快完善逆向回收物流體系，促進再制造舊件有效分類和回收管理。構建再制造技術創(chuàng)新體系，提高再制造技術水平。加快制定再制造產業(yè)發(fā)展的支持政策和制度規(guī)范，建立再制造與制造、回收、拆解、公共平臺服務相銜接的機制，引導可再制造舊件進入規(guī)范的再制造企業(yè)。

專欄5 再制造產業(yè)化

汽車再制造示范工程。綿陽、眉山廢舊輪胎翻新項目，南充節(jié)能環(huán)保汽車發(fā)動機缸體缸蓋再制造項目等。

裝備再制造示范工程。德陽高效低耗多重循環(huán)連鑄連軋結晶器再制造產業(yè)化項目等。

機械再制造示范工程。德陽機械零部件產品再制造產業(yè)集聚區(qū)建設，自貢機床再制造項目等。

第五節(jié) 餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

建立餐廚廢棄物回收利用體系，推廣應用資源化技術，建立健全管理制度，提高資源化利用率，推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，保障食品安全。

完善回收利用體系。建立完善餐廚廢棄物收集、運輸和處理體系。完善排污收費政策，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范“地溝油”的收運、處理和利用。加大財政支持力度，促進餐廚廢棄物的分類收集、安全運輸、資源化利用和無害化處理。

建立健全管理制度。以“政府主導、法制管理、集中收運、專業(yè)處理、市場運作、資源利用”為目標，建立健全服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急“五位一體”的餐廚廢棄物管理工作機制。建立餐廚廢棄物處置管理制度，加快建立臺賬制度，加強對餐廚廢棄物種類、數(shù)量、去向、用途的監(jiān)督管理。

加快推動試點示范。以成都國家首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設為重點，積極探索有效的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術、工藝路線及管理模式，推進省級試點城市建設。

專欄6 餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

設施建設工程。在成都、自貢、德陽、綿陽、宜賓、南充、樂山等城市建設大型餐廚廢棄物資源化利用和無公害處理設施。在廣安、廣元、遂寧、雅安、達州、眉山等城市建設中小型餐廚垃圾處理廠。

試點示范推廣工程。2015年，力爭建成國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點示范城市2—3個，省級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點示范城市4—5個。

第六節(jié) 農業(yè)廢棄物綜合利用

以資源化利用、產業(yè)化發(fā)展為重點，強化秸稈綜合利用和畜禽糞便處理，大力提升農業(yè)廢棄物綜合利用水平，有效解決農業(yè)面源污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

秸稈綜合利用工程。積極推動秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化利用，提高秸稈綜合利用率。完善以企業(yè)為龍頭、農戶參與、基層政府監(jiān)管的秸稈收集、運輸、儲存物流體系。建立健全秸稈資源綜合利用利益聯(lián)結機制，培育秸稈資源綜合利用重點企業(yè)，實施秸稈還田土壤有機質提升、食用菌轉化利用、秸稈發(fā)電示范、秸稈清潔能源示范、秸稈生產新型墻體材料示范等重點工程，建立一批秸稈綜合利用示范基地。引導科研院所和農業(yè)技術推廣機構積極開展秸稈綜合利用新技術、新工藝、新設備、新機具的研發(fā)與推廣，提升秸稈資源綜合利用水平。

畜禽糞便處理工程。結合新村建設和農村生態(tài)家園富民工程，加快畜禽糞便綜合利用，積極推廣畜—沼—果（糧、茶、菜等）農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式。推廣養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)—沼氣—有機肥料—高效種植業(yè)”內循環(huán)模式。大力發(fā)展畜禽糞便工廠化處理技術，推廣生物發(fā)酵模式。加強對分離后的糞水、糞渣處理技術的研究與開發(fā)，在大型養(yǎng)殖場推廣糞便綜合治理工藝。

專欄7 農業(yè)廢棄物綜合利用

秸稈還田土壤有機質提升工程。重點推廣小麥、油菜秸稈還田水稻免耕栽培，稻草還田“秋馬鈴薯/油菜”套種，稻草覆蓋小麥精量露播栽培，稻草還田栽培川芎/澤瀉，旱地小麥/玉米秸稈堆漚與壟作翻埋還田，秸稈機械粉碎還田耕播等六種秸稈腐熟還田技術模式。

食用菌轉化利用秸稈工程。重點在成都平原等地區(qū)示范應用稻草、稻殼和麥殼基料種植食用菌和稻—麥（油）集約化種菇模式，推廣秸稈—食用菌生產，菌渣—成型燃料的循環(huán)利用模式。

秸稈清潔能源示范工程。推廣秸稈沼氣集中供氣工程、秸稈氣化集中供氣工程、秸稈固化成型燃料及高效低排生物質爐具等。

秸稈發(fā)電示范工程。建設秸稈發(fā)電示范項目。

秸稈燒結生產新型墻體材料示范工程。建設秸稈燒結生產新型墻體材料示范項目。

畜禽糞便處理重點示范工程。自貢市綠色農業(yè)種養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展項目、遂寧市生豬養(yǎng)殖場糞污綜合利用示范工程、簡陽市優(yōu)質家畜（豬羊）清潔養(yǎng)殖示范項目、南充市生豬養(yǎng)殖清潔化生產示范項目等。

第七節(jié) 固體廢棄物綜合利用

以工業(yè)固體廢棄物和建筑廢棄物綜合利用為重點，推廣先進適用技術，開展試點示范，提高固體廢棄物的資源化利用和無害化處理水平。

工業(yè)固體廢棄物綜合利用。支持共伴生礦資源、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產石膏、冶煉和化工廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，加強建材工業(yè)與煤炭、電力、冶金、化工行業(yè)的核心鏈接，鼓勵發(fā)展固體廢棄物生產新型墻體材料。積極培育協(xié)同資源化處理廢棄物的示范企業(yè)，積極開展試點示范，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平。到2015年，煤矸石綜合利用率提高到75%，粉煤灰綜合利用率提高到70%，建設一批綜合利用示范基地。

建筑廢棄物綜合利用?？偨Y推廣我省災后恢復重建建筑廢棄物綜合利用經驗，重點推廣現(xiàn)場分揀利用、一般性回填等利用方式，積極推廣建筑廢棄物作建筑物或道路的基礎材料、加工成骨料再制成各種建筑用磚等利用方式，有選擇地推廣建筑廢棄物還原成水泥、瀝青等利用方式。推廣運用先進適用的資源化綜合處理技術，加快分選技術創(chuàng)新與設備研發(fā)，構建建筑廢棄物綜合利用的技術支撐體系。實施建筑廢棄物綜合利用示范工程。

專欄8 固體廢棄物綜合利用

工業(yè)固體廢棄物綜合利用示范工程。攀枝花市鎳鐵產業(yè)化項目，攀枝花市尾礦提取鈦精礦工程項目，德陽市磷石膏綜合利用項目，眉山市煤矸石、頁巖燒結多孔磚及空心節(jié)能磚生產線項目等。

建筑廢棄物綜合利用示范工程。廣元市蒸壓加氣混凝土砌塊項目等。

第五章 區(qū)域發(fā)展重點

依據不同區(qū)域的資源環(huán)境條件、產業(yè)基礎和循環(huán)經濟發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快形成重點突出、特色鮮明的循環(huán)經濟區(qū)域發(fā)展格局。

成都平原地區(qū)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，構建綠色低碳產業(yè)體系。重點發(fā)展機械零部件、機電產品等再制造產業(yè)，加快建設有色金屬、電子電器等“城市礦產”基地，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。推動天府新區(qū)建設，構建循環(huán)型現(xiàn)代產業(yè)體系，建設綠色低碳的現(xiàn)代新城，發(fā)揮對全省循環(huán)經濟發(fā)展的示范作用。

川南地區(qū)。著力推進老工業(yè)基地城市轉型發(fā)展，用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)展。以改造提升天然氣（煤）化工、鹽化工、氯堿化工等產業(yè)為重點，延伸化工循環(huán)經濟產業(yè)鏈。以煤炭清潔生產為重點，構建煤（煤矸石）—電—化、煤—焦—化循環(huán)產業(yè)鏈，推進瓦斯發(fā)電等煤炭開采共伴生資源的綜合利用。充分發(fā)揮林竹資源優(yōu)勢，加速推進竹漿紙一體化工程建設。加快建設國家級“城市礦產”示范基地。圍繞建設中國白酒“金三角”，提高飲料食品產業(yè)循環(huán)發(fā)展水平。

川東北地區(qū)。加快天然氣等優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，提高資源就地加工和綜合利用水平。以發(fā)展天然氣精細化工產品為重點，減少廢棄物排放，延伸天然氣化工下游產業(yè)鏈，建設天然氣生產高效氮磷鉀復合肥生態(tài)工業(yè)鏈、天然氣制烯烴生態(tài)工業(yè)鏈和氣鹽結合的精細化工產業(yè)鏈。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，促進農產品資源深加工和綜合利用，提高資源綜合利用率。積極發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游和文化旅游，建立以綠色消費為特征的循環(huán)型服務業(yè)。

攀西地區(qū)。以加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設為重點，著力提高釩鈦稀土磁鐵礦資源的綜合開發(fā)利用水平。在保護好生態(tài)和做好移民安置的基礎上，加快發(fā)展以水電為主的清潔能源，大力發(fā)展太陽能等可再生能源。突出礦電組合優(yōu)勢，全面加大廢渣、廢水、廢氣的綜合治理和回收利用力度。積極發(fā)展綠色農產品加工產業(yè)，延長農產品加工鏈條。積極發(fā)展陽光旅游和生態(tài)旅游。

川西北地區(qū)。以保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經濟為主攻方向，建設特色鮮明、綠色生態(tài)的產業(yè)體系。改進傳統(tǒng)農牧業(yè)生產方式，發(fā)展以高原農牧業(yè)為特色的循環(huán)型農業(yè)。發(fā)揮水能和光熱資源優(yōu)勢，發(fā)展水電、光熱太陽能、風能等清潔能源。發(fā)展以民族文化和生態(tài)旅游為特色的循環(huán)型服務業(yè)。點狀開發(fā)特色優(yōu)勢礦產資源，提高資源綜合利用率。

專欄9 四川省循環(huán)經濟區(qū)域發(fā)展重點（略）

第六章 保障措施

第一節(jié) 加強制度建設

健全法規(guī)體系。認真貫徹執(zhí)行國家《循環(huán)經濟促進法》、《節(jié)約能源法》、《再生能源法》、《清潔生產促進法》等相關法律法規(guī)，推動循環(huán)經濟法治化。研究制定《四川省循環(huán)經濟促進條例》，進一步完善地方性配套法規(guī)體系。

健全管理制度。研究制訂資源綜合利用、再生資源回收利用、廢舊家電回收處理等方面的管理制度，加快建立循環(huán)經濟標準體系以及有關產品標識制度。在試點地區(qū)逐步推行干電池、飲料罐（瓶）、包裝材料等回收押金返還制度。建立生產者責任延伸制度，重點企業(yè)監(jiān)管制度及社會監(jiān)管機制。建立和完善循環(huán)經濟規(guī)劃制度、統(tǒng)計核算制度、評價考核及表彰獎勵制度。

第二節(jié) 強化政策支撐

加大財政支持。篩選儲備循環(huán)經濟發(fā)展重點項目，積極爭取國家財政支持。探索建立四川省循環(huán)經濟發(fā)展基金，扶持循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展。把循環(huán)經濟發(fā)展重點項目和技術開發(fā)、產業(yè)化示范項目納入全省各級人民政府年度投資計劃和財政預算，給予直接投資或資金補助、貸款貼息等。省級財政逐年加大對循環(huán)經濟發(fā)展的投入，重點支持循環(huán)經濟技術研發(fā)、重要產品開發(fā)、清潔生產、各類示范工程、循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、重點領域或行業(yè)的重點項目等。

落實稅收優(yōu)惠。認真落實國家節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用產品和再生資源回收利用的稅收政策，大力支持和鼓勵廢舊物資交易行業(yè)發(fā)展。對資源消耗小、循環(huán)利用率高、污染排放少的綠色產品、清潔產品和可再生能源等依法給予增值稅、消費稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。

拓寬融資渠道。貫徹落實國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會《關于支持循環(huán)經濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2010〕801號）精神，對列入國家、省級循環(huán)經濟示范試點的園區(qū)、企業(yè)和項目，金融機構要積極給予信貸支持，并做好相應的金融服務。發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會投資，引進外資，支持循環(huán)經濟發(fā)展重點項目和重點工程。

完善價格政策。物價部門要貫徹落實國家促進循環(huán)經濟發(fā)展的各項價格政策，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格機制。鼓勵實施居民生活用水階梯式價格制度，合理確定再生水價格，提高水資源重復利用水平。合理調整污水和垃圾處理費、排污費等收費標準，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)“零排放”。擴大峰谷分時、豐枯電價執(zhí)行范圍，對光伏發(fā)電、風電、垃圾焚燒發(fā)電等可再生能源發(fā)電電價，按照國家可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理規(guī)定執(zhí)行。對國家明令淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)實行差別電價，限制高能耗、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，引導全社會節(jié)約資源。

第三節(jié) 嚴格組織實施

加強組織領導。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度加強對循環(huán)經濟發(fā)展工作的組織領導，建立健全省、市、縣三級循環(huán)經濟工作領導機構和協(xié)調工作機制，做到責任、措施和投入“三到位”。省直各部門要加強協(xié)調配合，建立部門聯(lián)動機制，定期召開會議，指導、協(xié)調和督促檢查規(guī)劃實施，及時研究解決存在的問題。

落實責任主體。全省各級人民政府是規(guī)劃實施主體，要切實做好規(guī)劃實施的指導協(xié)調工作，把規(guī)劃的目標、主要任務及重點工程納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策措施。各級有關部門按照職能職責，分工負責，形成合力。發(fā)展改革部門負責循環(huán)經濟的發(fā)展規(guī)劃、計劃的編制和綜合平衡及資源的合理開發(fā)與利用，研究制定發(fā)展循環(huán)經濟的政策措施；經濟和信息化部門負責全省工業(yè)和信息化領域的循環(huán)經濟發(fā)展及工業(yè)企業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、資源綜合利用、清潔生產等工作；環(huán)境保護部門負責執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度，牽頭控制污染物排放總量，負責對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理；農業(yè)部門負責做好農村沼氣建設、秸稈的肥料化、能源化利用等農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展工作；住房城鄉(xiāng)建設部門負責墻體材料革新及建筑節(jié)能工作；國土資源部門負責土地整理，土地和礦產資源集約節(jié)約利用相關工作；統(tǒng)計部門負責建立健全發(fā)展循環(huán)經濟評價和統(tǒng)計系統(tǒng)，建立循環(huán)經濟指標體系，積極開展循環(huán)經濟統(tǒng)計核算；財政、科技、商務、稅收、質監(jiān)等部門要根據各自職責積極做好循環(huán)經濟發(fā)展的規(guī)劃、指導、監(jiān)督、檢查等工作。企業(yè)作為循環(huán)經濟發(fā)展的市場主體，必須嚴格按照發(fā)展循環(huán)經濟的總體要求，明確目標責任，制訂工作計劃，加強內部管理，強化技術創(chuàng)新，主動推進循環(huán)經濟發(fā)展。

強化監(jiān)督管理。強化政府行政監(jiān)察，依法加強對循環(huán)經濟工作的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、基層組織以及社會團體、公眾在發(fā)展循環(huán)經濟過程中的監(jiān)督作用。加強對循環(huán)經濟主要指標的監(jiān)測分析和目標考核。依法加強對礦產資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收的監(jiān)督管理工作，建立健全資源節(jié)約管理制度。加強資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理，建立崗位責任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，實現(xiàn)物料平衡。切實加強產品生命周期管理，推進企業(yè)環(huán)境成本內部化和ISO14000認證。

第四節(jié) 深化宣傳教育

建設教育示范基地。加強對典型循環(huán)經濟企業(yè)或園區(qū)的宣傳，建設一批技術先進、管理規(guī)范、循環(huán)經濟特征明顯、教育示范作用強的循環(huán)經濟教育示范基地，搭建循環(huán)經濟宣傳、交流平臺和教育培訓基地，增強社會公眾對發(fā)展循環(huán)經濟的感性認識，樹立循環(huán)經濟發(fā)展理念，引導社會公眾參與循環(huán)經濟發(fā)展。

開展宣傳教育活動。充分利用電視、廣播、報刊、畫報、互聯(lián)網等多種手段，通過出版物、公益性廣告、展覽會、現(xiàn)場會、專題講座等多種形式，開展循環(huán)經濟教育和知識普及活動，大力開展群眾性循環(huán)經濟合理化建議、技術革新等活動，充分發(fā)動廣大群眾積極參與循環(huán)經濟。教育部門要將循環(huán)經濟發(fā)展內容編入教材，加強對大、中、小學生節(jié)約資源和保護環(huán)境的國情教育，力爭以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行為和社會風尚，形成全民參與循環(huán)經濟的良好局面。

附件：名詞解釋（略）