金大中(韓國(guó)政治家)
金大中(韓文:???,英文:Kim Dae-jung,1924年1月6日)—2009年8月18日),號(hào)“后廣”,別名“忍冬草”,日本名“豐田大中”?,全羅南道荷衣島人。韓國(guó)政治家、社會(huì)活動(dòng)家,曾任韓國(guó)總統(tǒng),韓國(guó)民主斗士的象征,被譽(yù)為“亞洲的曼德拉”。
1924年1月6日出生于全羅南道新安郡荷衣面五村里。1943年畢業(yè)于木浦商業(yè)學(xué)校。年輕時(shí)曾經(jīng)是記者,1954年起踏入政界,成為韓國(guó)民主運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖。在韓國(guó)獨(dú)裁的李承晚、樸正熙、全斗煥政權(quán)期間數(shù)度入獄,從未放棄民主斗爭(zhēng)。1998年當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng),任內(nèi)致力于使在亞洲金融風(fēng)暴中備受打擊的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,改革韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制,使韓國(guó)成功完成企業(yè)民營(yíng)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;他重視韓國(guó)與亞洲各國(guó)關(guān)系,改善了與日本和中國(guó)的關(guān)系;在對(duì)北問題上,他采取“陽光政策”,曾在2000年成功進(jìn)行南北雙邊會(huì)談,并在同年獲諾貝爾和平獎(jiǎng)。2003年卸任。2009年8月18日因病搶救無效逝世于韓國(guó)首爾,享年85歲。
人物生平
少年時(shí)代
金大中1924年(注:父親金云植為延緩他應(yīng)征入伍時(shí)間而將生日變更為1925年12月3日?)出生于全羅南道荷衣島一個(gè)小漁村中,本貫(??)是金海。?家鄉(xiāng)的秀麗風(fēng)光造就了他的機(jī)敏聰慧。童年時(shí)期的他就顯露出不同凡響的天賦。他從小愛讀書,喜歡聽老人講政治故事。母親看到他很有天分,就決心培養(yǎng)他。荷衣島上的學(xué)校只能讀到小學(xué)四年級(jí),為了使孩子能繼續(xù)學(xué)習(xí),全家變賣了祖產(chǎn),搬到木浦市。少年時(shí)代,母親對(duì)金大中的影響令他終身難忘。金大中常說,自己百折不撓的品格是母親傳給他的。在他七八歲時(shí),曾同村里的一群大孩子一起外出游玩,恰巧碰到一個(gè)貨郎醉臥路旁。大孩子們一哄而上將貨郎擔(dān)子中的貨物一搶而光,還給了金大中一個(gè)煙斗。金大中覺得父親的煙斗實(shí)在太舊了,就將它帶回家孝敬父親?;氐郊?,當(dāng)把煙斗交到母親手中時(shí),滿心歡喜的金大中卻挨了母親一頓痛打,然后被母親拉著將煙斗還給貨郎。
在荷衣國(guó)立普通學(xué)校(現(xiàn)為荷衣小學(xué))四年級(jí)時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)至木浦北郊普通學(xué)校,于1939年畢業(yè)之后進(jìn)入5年制的木浦商業(yè)學(xué)校(現(xiàn)為木浦商業(yè)高中),1943年畢業(yè)。畢業(yè)后,金大中北上京城府(今首爾)。雖然他通過了偽滿洲國(guó)建國(guó)大學(xué)的入學(xué)考試,但是為逃避日本的強(qiáng)制征兵,他最終放棄入學(xué),就職于一家日本商船公司。?在日本殖民時(shí)期,金大中也曾創(chuàng)氏改名,取了一個(gè)日本名字“豐田大中”。?
金大中時(shí)常關(guān)注官方報(bào)紙對(duì)政治消息的報(bào)道,報(bào)紙不僅使他盡知天下事,而且也讓他立下了從政的志向。20歲時(shí),金大中出任一家船舶公司的管理委員長(zhǎng),后來辦了一家造船公司。1945年8月韓國(guó)光復(fù)后,金大中在木浦日?qǐng)?bào)社找到了發(fā)揮自己才干的工作。他從見習(xí)編輯和記者轉(zhuǎn)為高級(jí)編輯和記者,由于工作成績(jī)顯著,寫了不少有深度的文章,最后晉升為木浦日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)。這時(shí)他年僅25歲。
勇入政壇
1950年6月,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),金大中剛剛起步的事業(yè)毀于戰(zhàn)火。他在家鄉(xiāng)木浦被朝鮮人民軍逮捕,并被投到木浦監(jiān)獄,但他在被處刑之前成功逃脫,歷經(jīng)九死一生,撿了條性命。
金大中于1954年放棄工作決心步入政界,在同年5月舉行的第3屆民議員選舉中以無黨派身份競(jìng)選,但卻落選。1956年5月,在張勉博士的勸說下金大中加入民主黨,并決定在江原道麟蹄郡(民主黨候選人)參加1958年第4屆民議員選舉。但是由于執(zhí)政黨自由黨的阻礙,金大中沒能進(jìn)行候選人登記。1959年3月,金大中提起候選人登記無效訴訟,勝訴后的當(dāng)年6月再次出馬補(bǔ)選。結(jié)果還是落選了。補(bǔ)選一結(jié)束,金大中又遭受了夫人車容愛女士去世的打擊。金大中和車容愛女士婚后有金弘壹和金弘業(yè)兩個(gè)兒子。
1960年金大中再次參加麟蹄選區(qū)的第5屆民議員選舉,但這次仍舊敗選。適逢麟蹄選區(qū)的民議員當(dāng)選人因涉嫌3·15非法選舉而喪失議員一職,1962年5月金大中再次參加補(bǔ)選,歷經(jīng)第四次參選最終當(dāng)選民議員。但是后來由于5·16軍事政變,國(guó)會(huì)解散,金大中的議員職務(wù)被剝奪。1962年金大中和李姬鎬結(jié)婚,結(jié)婚后又因涉嫌“反革命”被關(guān)押。1963年參與民主黨重建,作為民主黨發(fā)言人活躍于政界。同年11月參加第6屆議員選舉(木浦選區(qū)),在本質(zhì)上首次成為真正的國(guó)會(huì)議員。
民主斗士
1965年任民眾黨發(fā)言人,1966年擔(dān)任民眾黨政策委員會(huì)議長(zhǎng),1967年擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一在野黨新民黨發(fā)言人,這些活動(dòng)使金大中在政界備受矚目。在第7屆議員選舉中,金大中在木浦選區(qū)再次當(dāng)選,并在反對(duì)1969年的三選改憲斗爭(zhēng)中表現(xiàn)突出。1970年1月,金大中宣布出戰(zhàn)新民黨總統(tǒng)候選人指名投票選舉,與金泳三、李哲承競(jìng)爭(zhēng)?,出乎意料地扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局反敗為勝,當(dāng)選總統(tǒng)候選人。接著在和樸正熙的總統(tǒng)大選戰(zhàn)(1971年4月27日)中,在全國(guó)范圍內(nèi)掀起颶風(fēng)。
1971年4月,選舉結(jié)果出爐,最終是金大中以90萬余票的微小差距落選。?當(dāng)時(shí)有的評(píng)論認(rèn)為,“如果有公正的選舉機(jī)構(gòu)監(jiān)督,正確計(jì)算選票,金大中肯定當(dāng)選總統(tǒng)?!币舱菑倪@次大選開始,樸正熙政權(quán)決心不惜采用任何手段除掉金大中。當(dāng)年8月,金大中在前往光州參加選舉途中被樸正熙政權(quán)精心制造的車禍撞成重傷,骨關(guān)節(jié)感染留下后遺癥,造成一只腳跛行。
1972年10月,樸正熙政權(quán)斷然實(shí)行維新體制,滯留日本的金大中遂無法回國(guó),只得流亡。他聯(lián)合日本內(nèi)的反樸正熙勢(shì)力,成為反體制活動(dòng)的先鋒。?1973年8月8日,金大中在東京被樸正熙政權(quán)中央情報(bào)部特工綁架,險(xiǎn)被碎尸沉海(參見金大中綁架事件)。3天之后,他被蒙住雙眼,放在漢城他的住所門外,總算活著回到了家中。此后他的全部活動(dòng)被迫中斷,并被軟禁起來。但是他并沒有屈服。
1976年3月1日,金大中在明洞圣堂發(fā)布《3·1民主救國(guó)宣言》?,被樸正熙當(dāng)局宣布違反禁止批評(píng)“維新憲法”的《緊急條例》第九條而被捕,后被大法院判處5年監(jiān)禁,并剝奪5年公民權(quán)。1978年12月,金大中因刑罰執(zhí)行停止被假釋,但是之后又被采取了軟禁措施。
1979年10月,執(zhí)政18年的獨(dú)裁者樸正熙因統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)斗被殺,由崔圭夏繼任總統(tǒng)。兩個(gè)月之后金大中才被解除軟禁,1980年3月被赦免并被采取了復(fù)權(quán)措施。?此時(shí),全斗煥發(fā)動(dòng)軍事政變而上臺(tái)。1980年5月17日,金大中遭到逮捕,并以“叛國(guó)罪”被帶上法庭。受牽連者多達(dá)200余人,其中許多人遭受了拷打、電刑、水刑等酷刑。有些人還因此導(dǎo)致終身殘疾,更多人留下了后遺癥。11月,金大中被軍事法庭以“陰謀內(nèi)亂罪”判處死刑。美國(guó)方面認(rèn)為金大中被處決后引發(fā)抗議浪潮,會(huì)讓朝鮮“漁翁得利”,隨后與韓國(guó)方面談判。?在美國(guó)的壓力下,金大中終于相繼被改判為無期徒刑、20年徒刑、緩刑,共蹲了2年零7個(gè)月的大牢。1982年12月,他獲準(zhǔn)前往美國(guó)醫(yī)治腿傷?,第二次踏上逃亡之路。
1985年2月,金大中在12屆國(guó)會(huì)選舉前正式回國(guó),但立刻就被軟禁在家。在軍事權(quán)威主義政權(quán)下,韓國(guó)輿論界連“金大中“這個(gè)名字都不敢寫,故根據(jù)金大中的私人住宅,以“東橋洞人士”來報(bào)導(dǎo)。?雖然處于軟禁狀態(tài),金大中仍以推進(jìn)民主化協(xié)議會(huì)主席身份,為新民黨在國(guó)會(huì)選舉中獲勝立下汗馬功勞。
兩戰(zhàn)兩敗
通過1987年6月的民主抗?fàn)?,總統(tǒng)直接選舉得以再次實(shí)行,同時(shí)金大中也獲得了免除實(shí)刑和復(fù)權(quán)。1987年11月,金大中當(dāng)選和平民主黨總裁及總統(tǒng)候選人,出戰(zhàn)總統(tǒng)大選(1987年12月16日)。但是他和金泳三候選人(統(tǒng)一民主黨)的統(tǒng)一在野黨候選人計(jì)劃流產(chǎn),使國(guó)民非常失望,最終金大中屈居第3位敗選。此后的一段時(shí)間里,金大中被視為從民主陣營(yíng)投靠地域主義、使在野黨分裂的“主謀”而遭冷遇。金大中本人后來也表示:“當(dāng)時(shí)我應(yīng)該放棄競(jìng)選。”
針對(duì)由1991年三黨合并而成為統(tǒng)一執(zhí)政黨的民主自由黨(簡(jiǎn)稱民自黨),1991年9月金大中將新民黨和民主黨合并組建統(tǒng)一在野黨——民主黨,并擔(dān)任民主黨共同代表最高委員。1992年5月金大中當(dāng)選民主黨總統(tǒng)候選人,第三次競(jìng)選總統(tǒng)。但是在12月的總統(tǒng)大選中,他以較大的票差敗給了永遠(yuǎn)的對(duì)手民自黨的金泳三候選人。金大中的自尊心大受傷害。?金大中在選舉第二天的12月19日,便宣布退出政壇。他表示:“我將就此結(jié)束40年跌宕起伏的政治人生,從今天開始回歸平凡的市民生活?!辈⒂?993年前往英國(guó)留學(xué)。
1993年12月10日,金大中作為韓國(guó)代表參加在泰國(guó)曼谷召開的亞洲民主人權(quán)問題國(guó)際會(huì)議創(chuàng)立大會(huì),并做了重要講話。金大中作為民主主義的象征再次得到世人的注目。
1994年1月27日,金大中與阿基諾遺孀前菲律賓首位女總統(tǒng)阿基諾夫人創(chuàng)立亞洲太平洋和平財(cái)團(tuán),金大中和阿基諾夫人共同擔(dān)任財(cái)團(tuán)會(huì)長(zhǎng)。
1994年5月,金大中在朝鮮核問題成為全世界關(guān)注焦點(diǎn)之時(shí)出訪美國(guó)。他在“全美新聞?dòng)浾呔銟凡俊卑l(fā)表演講,呼吁朝鮮公開開發(fā)核能的真實(shí)情況,同時(shí)敦促美國(guó)與朝鮮建交,以一攬子計(jì)劃來解決朝鮮核能問題。在金大中的撮合下,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓派卡特前總統(tǒng)前往朝鮮與金日成會(huì)談解決核能問題,并取得了成功。同年11月,金大中還訪問了中國(guó),與時(shí)任中國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)會(huì)面。
贏得大選
金大中退出政壇以后,民主黨變得軟弱無力,只能一味地去迎合政府和執(zhí)政黨,根本起不到在野黨應(yīng)有的作用。一些議員和民主黨黨員都希望金大中能夠復(fù)出。金大中對(duì)這種現(xiàn)狀也無法視而不見。1995年6月,在韓國(guó)三十年來首次地方議會(huì)和地方政權(quán)選舉中,金大中支持的民主黨大敗執(zhí)政的新韓國(guó)黨。金大中認(rèn)為時(shí)機(jī)已到,在1995年7月18日宣布重返政壇,重振在野黨,以牽制一黨統(tǒng)治結(jié)構(gòu)。同年9月5日,金大中組建了新的政黨“新政治國(guó)民會(huì)議”,并出任總裁。在1996年的國(guó)會(huì)議員選舉中,金大中的新政治國(guó)民會(huì)議黨成為韓國(guó)第一大在野黨。
為迎接韓國(guó)第十五屆總統(tǒng)大選,金大中領(lǐng)導(dǎo)的“新政治國(guó)民會(huì)議”聯(lián)合了金鐘泌的“自由民主聯(lián)盟”。1997年12月,金大中作為兩黨共同的總統(tǒng)候選人第四次競(jìng)選韓國(guó)總統(tǒng),與執(zhí)政黨總統(tǒng)候選人大國(guó)家黨總統(tǒng)候選人李會(huì)昌和脫離執(zhí)政黨獨(dú)立參選的李仁濟(jì)展開角逐。在競(jìng)選中,金大中提出“向著21世紀(jì),向著統(tǒng)一的新政治”的競(jìng)選政綱,并根據(jù)國(guó)民對(duì)執(zhí)政黨和現(xiàn)狀不滿,提出“地區(qū)改變論”。同時(shí),金大中充分利用亞洲金融危機(jī)對(duì)執(zhí)政黨的不利形勢(shì),大力樹立“經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)”、“已經(jīng)做好準(zhǔn)備的總統(tǒng)”的新形象。1997年12月18日,74歲高齡的金大中以其四十多年的政治磨練和正確的競(jìng)選政綱最終擊敗了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,當(dāng)選為韓國(guó)第十五屆總統(tǒng)。1998年2月25日,金大中正式宣誓就任韓國(guó)總統(tǒng),入主青瓦臺(tái),成為首位當(dāng)選總統(tǒng)的在野黨領(lǐng)袖,實(shí)現(xiàn)了韓國(guó)現(xiàn)代史上朝野政黨首次政權(quán)和平交接。金大中總統(tǒng)在就職演說中宣布,他的新政府將是以發(fā)展民主和經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的“國(guó)民政府”。
在總統(tǒng)任期內(nèi),金大中開展了和東南亞國(guó)家聯(lián)盟(ASEAN)、中國(guó)以及日本舉行首腦會(huì)談等活躍的外交活動(dòng)。另外,通過財(cái)政、金融緊縮和對(duì)外開放、金融及企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,克服了IMF管理體制的外匯危機(jī)。與此同時(shí),還開始一步步積累國(guó)家外匯儲(chǔ)備。政治上,2000年1月,金大中保留了和自由民主聯(lián)合的內(nèi)閣制修憲討論意見,掛帥新千年民主黨,任第一任總裁。
2000年,金大中促成分離了半個(gè)世紀(jì)的韓朝首腦會(huì)談,因而獲得了諾貝爾獎(jiǎng)。為了歷史上第一次韓朝首腦會(huì)談,金大中于2000年6月13日到15日訪問了平壤。韓朝首腦發(fā)表了樹立了民族新里程碑的《6·15韓朝共同宣言》。這一行為清算了在50多年間持續(xù)的朝鮮半島冷戰(zhàn)狀況下雙方相互不信任和敵對(duì)的關(guān)系,對(duì)揭開和平的新篇章具有很大貢獻(xiàn)。因此2000年10月13日,金大中被授予諾貝爾和平獎(jiǎng)。
金大中在任期末也遭遇了和他平生的對(duì)手金泳三總統(tǒng)任期末一樣的不幸。2002年因“崔圭善門”事件爆發(fā),金大中受其三個(gè)兒子金弘壹(長(zhǎng)子)、金弘業(yè)(次子)和金弘杰(三子)的各種腐敗嫌疑的拖累,名聲大損。但由于承襲了自己理念的盧武鉉總統(tǒng)的當(dāng)選,他又逐漸恢復(fù)了活力。之后金大中作為湖南圈的盟主,仍具有強(qiáng)大的影響力。
卸任與逝世
卸任后的金大中由于健康日差,已減少公開活動(dòng),2009年5月29日出席前總統(tǒng)盧武鉉的喪禮。6月11日在首爾汝矣島63大廈舉行的“6.15南北共同宣言9周年紀(jì)念儀式”上發(fā)表了演講,稱“盧武鉉和我有很多相似之處。有時(shí)會(huì)想,或許前生我們是兄弟”,同時(shí)呼吁時(shí)任總統(tǒng)李明博接受“6.15共同宣言”和“10.4宣言”,如此才能解決南北問題。這是他生前最后的演講。
同年7月13日,金大中因肺炎住進(jìn)新村世博蘭斯(Severance:圣弗倫斯)醫(yī)院的加護(hù)病房,癥狀好轉(zhuǎn)后于22日搬回普通病房。但翌日又因肺梗塞再次轉(zhuǎn)進(jìn)加護(hù)病房,被轉(zhuǎn)移到重患者室,并戴著呼吸機(jī)接受治療。此后病情一直反復(fù),8月9日病情急劇惡化;8月11日,時(shí)任總統(tǒng)李明博曾往醫(yī)院探望。前總統(tǒng)金泳三和全斗煥也都來探望。其中曾判過金大中死刑的全斗煥在看望金大中時(shí)表示:“金大中在職期間,前任總統(tǒng)們最為幸福。”?2009年8月18日中午13時(shí)43分?(北京時(shí)間12時(shí)43分)在醫(yī)院病逝,享年85歲。
金大中逝世后,各國(guó)及國(guó)際組織紛紛表達(dá)惋惜之情。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日派出五人組、韓國(guó)前總統(tǒng)盧武鉉的家族、韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)李明博、中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤代表中國(guó)政府和中國(guó)人民、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬等人也分別發(fā)表了唁電悼函言論稱贊金大中的功績(jī)。即將結(jié)束在韓國(guó)訪問的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文親赴安置金大中遺體的醫(yī)院進(jìn)行憑吊。8月23日,韓國(guó)前總統(tǒng)金大中的6天國(guó)葬禮儀正式結(jié)束,其靈柩當(dāng)日在首爾銅雀洞的國(guó)立顯忠院下葬。
為政舉措
經(jīng)濟(jì)改革
就在金泳三最后一年任期,韓國(guó)受到亞洲金融風(fēng)暴打擊。1998年金大中執(zhí)政后,推行企業(yè)、金融、公共部門和用工制度四大改革。危機(jī)期間,金大中夫婦帶頭獻(xiàn)出了家中珍藏的金首飾。金大中成功使韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)急速?gòu)?fù)蘇。
在金大中的帶領(lǐng)下,韓國(guó)民眾在金融危機(jī)面前表現(xiàn)得異常團(tuán)結(jié)。許多新婚夫婦主動(dòng)取消出國(guó)度蜜月的計(jì)劃,為國(guó)家節(jié)省外匯。韓國(guó)百姓還自發(fā)地掀起“獻(xiàn)金愛國(guó)運(yùn)動(dòng)”,那時(shí)的韓國(guó)街頭隨時(shí)可以見到拿著金首飾和金制紀(jì)念品的人,排著長(zhǎng)隊(duì)準(zhǔn)備獻(xiàn)金。還有許多人紛紛拿出手里的美元,到銀行兌換韓元。
行政改革
由于韓國(guó)政府長(zhǎng)期以來一直致力于扶植大企業(yè)發(fā)展,政府與企業(yè)和銀行之間存在著過度的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,官僚主義和腐敗現(xiàn)象滋生,政府效率低下。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)使這一弊端充分暴露出來。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,金大中提出了建立“小而高效的服務(wù)型政府”的行政改革目標(biāo)。為此,他開展了調(diào)整公共部門結(jié)構(gòu)、改革行政運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和改善對(duì)國(guó)民服務(wù)三個(gè)方面的行政改革。
1998年至2001年間,金大中進(jìn)行了三次旨在轉(zhuǎn)換政府職能,以適應(yīng)行政需求變化的機(jī)構(gòu)調(diào)整。這些調(diào)整加強(qiáng)了總統(tǒng)權(quán)限,增強(qiáng)了內(nèi)閣調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力,強(qiáng)化了對(duì)食品藥品安全、女性權(quán)益維護(hù)、人力資源開發(fā)管理等社會(huì)職能的監(jiān)管力度。與此同時(shí),金大中對(duì)政府公務(wù)員的人數(shù)進(jìn)行了精簡(jiǎn),使韓國(guó)公務(wù)員人數(shù)減少到1992年10年前的水準(zhǔn)。2002年,韓國(guó)公務(wù)員人數(shù)與人口的比例在OECD國(guó)家中是最低的,成為名副其實(shí)的“小政府”。另外,金大中還通過積極開展國(guó)有企業(yè)的私營(yíng)化,進(jìn)一步縮小公共領(lǐng)域的范圍。到2002年,共有74家國(guó)有企業(yè)完成了私有化進(jìn)程。此外,金大中陸續(xù)將138項(xiàng)原屬中央政府的業(yè)務(wù)和權(quán)限下放到各級(jí)地方政府,有效提高了行政效率。
在行政運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)改革方面,金大中政府先后出臺(tái)、修訂了《責(zé)任運(yùn)營(yíng)機(jī)關(guān)設(shè)置法》、《國(guó)家公務(wù)員法》、《公務(wù)員薪酬規(guī)定》和《開放型職位運(yùn)營(yíng)規(guī)定》,通過引入開放型任用制、責(zé)任運(yùn)營(yíng)機(jī)關(guān)制和成果薪金制進(jìn)行組織、人事運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的改革。兩成司局級(jí)干部職位向外公開招聘,非政府民間人士可以與政府公務(wù)員共同競(jìng)爭(zhēng)高級(jí)崗位?!伴_放型”的人事任用制度使政府可以通過聘用專業(yè)人員來提高專業(yè)化程度。公務(wù)員的薪酬實(shí)行基本工資和績(jī)效獎(jiǎng)金結(jié)合,為提高公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)新精神提供了激勵(lì)機(jī)制。一些行政職能通過成立“責(zé)任運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”獨(dú)立執(zhí)行。這些機(jī)構(gòu)通過契約的形式與所屬的政府部門明確工作目標(biāo)和人事財(cái)務(wù)狀況,擁有寬松的政策和人事任命權(quán)?!柏?zé)任運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”的工作結(jié)果由政府部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)“結(jié)果管理”制度,政府可以視其工作結(jié)果,返還全部或一定比例的財(cái)政預(yù)算節(jié)余。
社保方面
在社會(huì)保險(xiǎn)方面,金大中政府?dāng)U大了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。至2000年,無論企業(yè)規(guī)模大小,所有工人都合法擁有有了失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故賠償保險(xiǎn)、國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。雇主、雇員和政府財(cái)政預(yù)算的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率都進(jìn)行了調(diào)高。金大中還對(duì)韓國(guó)原來地區(qū)分割運(yùn)營(yíng)的醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行和合并,于2000年7月建成了全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)體制,并依照修訂的《藥劑師法》推行了醫(yī)藥分離。?在社會(huì)救濟(jì)方面,《國(guó)民最低生活保障法》在1999年出臺(tái),通過國(guó)家財(cái)政資助低收入階層來保障國(guó)民最低生活標(biāo)準(zhǔn)和支援國(guó)民自立。此外,在金大中任職期間,韓國(guó)還先后制定或修定了《家庭暴力防止法》(1998年)、《父母福利法》(2002年)、《兒童福利法》(1999年)、《殘疾人福利法》(1999年)等一系列社會(huì)福利法律法規(guī)。
外交政策
金大中積極推動(dòng)其陽光政策。2000年,他首度與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日舉行南北雙邊會(huì)談,并因此使他贏得當(dāng)年的諾貝爾和平獎(jiǎng)。但是后來有指他通過現(xiàn)代集團(tuán)賄賂金正日1到5億美元才促成此次會(huì)談。將對(duì)華政策從側(cè)重于政治意義調(diào)整為重視實(shí)際利益的全面政策。金大中政府五年任期內(nèi),在發(fā)展對(duì)華關(guān)系方面是成績(jī)顯著,中韓兩國(guó)建立了全面合作伙伴關(guān)系。
人權(quán)政策
在金大中執(zhí)政期間,韓國(guó)的人權(quán)狀況獲得大幅提升。2001年1月,《疑問死亡真相糾正特別法》、《民主化運(yùn)動(dòng)有關(guān)人士名譽(yù)恢復(fù)及其補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律》、《濟(jì)州“4·3”事件真相糾正及犧牲者名譽(yù)恢復(fù)相關(guān)法律》等人權(quán)法律、法規(guī)在韓國(guó)國(guó)會(huì)通過。經(jīng)由這些法律,韓國(guó)過去民主運(yùn)動(dòng)中的冤假錯(cuò)案獲得了平反,受害人或其親屬得到政府的賠償。同年5月,在金大中的催促下,韓國(guó)政府制定了《國(guó)家人權(quán)委員會(huì)法》。同年11月,不受任何人干涉和指揮的獨(dú)立人權(quán)機(jī)構(gòu),國(guó)家人權(quán)委員會(huì)正式成立。這為韓國(guó)人權(quán)的發(fā)展提供了法律和制度上的保障。由于在野黨和保守機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈反對(duì),修改備受批評(píng)的韓國(guó)《國(guó)家保安法》修正案未能獲得通過。但為修訂《國(guó)家保安法》而采取的一系列措施,強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎執(zhí)行《國(guó)家保安法》的必要性,并加強(qiáng)執(zhí)法過程中的人權(quán)意識(shí)。為了保障受刑人的人權(quán),金大中政府修正了刑法。修正后的刑法為受刑人的申訴權(quán)提供保障,并改善懲罰制度,禁止教導(dǎo)所的工作人員任意使用戒具。修正后的刑法還允許受刑人讀報(bào)、不限制受刑人發(fā)型、允許未判決犯人不穿囚衣。刑滿釋放的人員享有國(guó)民基本生活保障援助。
振興電影
金大中政府倡導(dǎo)“文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的基干產(chǎn)業(yè)”,全面推行電影振興綜合產(chǎn)業(yè)政策。?1999年,金大中政府對(duì)《電影振興法》進(jìn)行了第二次修訂,主要內(nèi)容包括:廢除電影審查制,轉(zhuǎn)為分級(jí)制;以市場(chǎng)為主導(dǎo),尊重電影產(chǎn)業(yè)自律權(quán),成立專門的民間電影管理協(xié)會(huì)“韓國(guó)電影振興委員會(huì)”;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)產(chǎn)電影的銀幕配額制,要求全年146天播放本土電影;資金上支持,允許和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入電影產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)《電影振興法》的第二次修訂,對(duì)于當(dāng)時(shí)在管理體制、投資和技術(shù)等各方面還很脆弱的韓國(guó)電影,起到了十分積極的作用,韓國(guó)影業(yè)很快迎來黃金期。
家庭成員
妻子
金大中的第一任夫人是車容愛。兩人于1945年4月9日結(jié)婚,?婚后有金弘一和金弘業(yè)兩個(gè)兒子。
李姬鎬是他的第二位妻子,金大中與李姬鎬結(jié)識(shí)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中,李姬鎬不顧家人反對(duì)嫁給一貧如洗的金大中,承擔(dān)撫養(yǎng)孩子的重任,讓金大中全心投入政治活動(dòng)。金大中親切地稱她為“政治上的同志和生活上的伙伴”。他曾毫不掩飾地對(duì)身邊的人說:“我今天這把年紀(jì),仍可自豪地說,我們依舊是熱戀的情侶,絕不比任何一對(duì)年輕人遜色?!苯鸫笾兄鲝埬信降?。他無數(shù)次搬家,但自家的門牌上始終并排寫上自己和夫人的名字。這在以男性地位為重心的韓國(guó)社會(huì)中并不多見。李姬鎬則評(píng)價(jià)金大中是“一個(gè)懂得尊重妻子的男人”。
從金大中被捕到判處死刑以及最后被迫流亡美國(guó)的兩年半里,李姬鎬幾乎每天都給丈夫?qū)懶牛昂罂傆?jì)600余封。李姬鎬說:“我寫信的目的是幫助他不喪失勇氣,堅(jiān)定信心和希望。”寒流襲來時(shí),她在信中對(duì)夫君說:“想到您度日如年,特別是像今天這樣冷空氣襲來的時(shí)候,更是心如刀絞。聯(lián)想到您今天的一切,淚水不由自主地流淌下來。您總以為我是沒有淚水的人,實(shí)際上我是一個(gè)很愛哭的人。在別人面前,我盡可能忍住眼淚,吞下淚水。特別怕您難過,發(fā)誓在您的面前不流淚,可我今天卻不能控制我的眼淚。不是因?yàn)槲业男淖冘浟?,而是因?yàn)楹芏嗍芸嗍茈y的人出現(xiàn)在我的眼前?!?/p>
后來,李姬鎬將這些書信結(jié)集出版,定名為《黎明前的祈禱》(此書有中文版發(fā)行)。該書在中國(guó)的首發(fā)式上,專程趕到的李姬鎬深情地告訴記者:“我希望此書出版的版稅能用于中國(guó)西部邊遠(yuǎn)山村孩子們的教育事業(yè)?!?/p>
兒子
長(zhǎng)子金弘壹,韓國(guó)前國(guó)會(huì)議員,2006年因涉嫌受賄被判處有期徒刑兩年,緩期三年執(zhí)行,其議員職務(wù)也被解除。金弘壹患有帕金森病。有觀點(diǎn)認(rèn)為他的病是1980年代被當(dāng)局嚴(yán)刑拷問的后遺癥。因?yàn)樯眢w不便,金弘一被免于拘留。
次子金弘業(yè),原亞太和平財(cái)團(tuán)副理事長(zhǎng),2003年因涉嫌受賄和逃稅被判處有期徒刑兩年并處以6.6億韓圓罰款?,2005年6月30日被假釋。2007年4月,金弘業(yè)在國(guó)會(huì)議員補(bǔ)選中曾再次當(dāng)選國(guó)會(huì)議員,不過在2008年的國(guó)會(huì)選舉中落選。
三子金弘杰,留學(xué)于美國(guó)南加州大學(xué),后在帕蒙納大學(xué)太平洋研究所做研究員。2002年,金弘杰因受賄賂和逃稅被判處有期徒刑兩年,緩期三年執(zhí)行,并被處以2億韓圓的罰款。2005年8月,在韓國(guó)光復(fù)60周年之際,金弘杰被韓國(guó)政府赦免。
人物軼事
金大中曾說:“我始終如一保持自己的良知,無論是在監(jiān)獄里,還是在死亡的邊沿,盡管對(duì)我來說這是一些艱苦的經(jīng)歷。哪怕對(duì)自己不利,哪怕自己的生命受到威脅,或者自己的利益受到損害時(shí),也要堅(jiān)定不移地按照自己的良知來作出行動(dòng)?!薄耙骱薜牟皇侨?,而是罪惡本身。”
金大中還在公開場(chǎng)合表示:兩位前總統(tǒng)當(dāng)年畢竟對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛有過重大貢獻(xiàn),而且在產(chǎn)業(yè)界有廣泛而深厚的聯(lián)系。讓他們獲得自由有助于整合國(guó)家,集中力量挽救經(jīng)濟(jì)。人們甚至在金大中正式就任總統(tǒng)的典禮上,看到了崔圭夏、全斗煥、盧泰愚和金泳三4位前總統(tǒng)在主席臺(tái)上就座,這在韓國(guó)是史無前例的。
喜歡讀書,愛好文藝。曾獲多項(xiàng)國(guó)際獎(jiǎng),著有《獄中書信》《大眾經(jīng)濟(jì)論》以及自傳《我的道路,我的思想》等30多本著作。1998年11月,他作為總統(tǒng)訪問中國(guó)時(shí),他的自傳《我的道路,我的思想》中文版出版發(fā)行。
人物紀(jì)念
逝世周年
2010年8月18日日是韓國(guó)前總統(tǒng)金大中逝世一周年,韓國(guó)上下掀起了悼念金大中的熱潮。輿論指出,從天安艦事件發(fā)生以來,韓朝關(guān)系正處于緊要關(guān)頭,金大中一生致力于改善韓朝關(guān)系,這個(gè)理由讓韓國(guó)民眾更懷念他。
金大中去世一周年追悼?jī)x式昨日在首爾國(guó)立顯忠院舉行,金大中遺孀李姬鎬女士和遺屬、朝野議員、市民等1000多名各界人士參加了追悼活動(dòng)。?韓國(guó)前總理金碩洙在追悼辭中表示:“金大中在韓國(guó)現(xiàn)代史上留下了偉大足跡,我們應(yīng)該要繼承祖國(guó)和平統(tǒng)一等金前總統(tǒng)未能完成的心愿?!表n國(guó)執(zhí)政黨大國(guó)家黨和最大反對(duì)黨民主黨都發(fā)表聲明稱:“金前總統(tǒng)的精神仍然活在我們心中。一直以來,韓國(guó)政壇動(dòng)蕩不斷,希望借今天的追悼?jī)x式,我們回顧金大中生前強(qiáng)調(diào)的‘建設(shè)和諧統(tǒng)合社會(huì)’的意思?!?/p>
在全國(guó)上下掀起悼念金大中的熱潮中,本月初剛出版的《金大中自傳》8萬冊(cè)銷售一空,出版商已經(jīng)趕緊忙著印第四版。
另外,金大中故鄉(xiāng)昨日舉行了金大中紀(jì)念館開館儀式。金大中母?!澳酒值谝桓咧小毙S褧?huì)計(jì)劃在校內(nèi)圖書館前召開金大中銅像豎立儀式。
公共設(shè)施
2003年,金大中圖書館成立,捐贈(zèng)給延世大學(xué)。
2005年,以金大中的名字命名的光州金大中會(huì)議中心成立。
朝方紀(jì)念
2014年8月14日,朝鮮當(dāng)天下午以朝鮮亞洲太平洋和平委員會(huì)的名義向韓方發(fā)去通知,表示8月18日韓國(guó)前總統(tǒng)金大中逝世5周年之日,朝方將派高層人士在開城工業(yè)園區(qū)向韓方轉(zhuǎn)送花圈。金大中和平中心15日回復(fù)朝方,希望將日期改為17日。按計(jì)劃,韓國(guó)最大在野黨新政治民主聯(lián)合議員樸智元、前統(tǒng)一部長(zhǎng)官林東源、已故前總統(tǒng)金大中的次子金弘業(yè)等5人將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日下午前往朝鮮開城接收朝鮮為紀(jì)念金大中逝世5周年而贈(zèng)送的花圈。?
人物評(píng)價(jià)
正面評(píng)價(jià)
金大中的大半生都在為韓國(guó)的民主奮斗。為此他幾度入獄,在獄中度過了六年,兩次流亡國(guó)外,五次面臨死亡威脅。1998年2月,金大中入主青瓦臺(tái),成功實(shí)現(xiàn)韓國(guó)憲政史上第一次朝野間政權(quán)的和平交替。?很多韓國(guó)人認(rèn)為金大中在樸正熙主導(dǎo)了韓國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程后,主導(dǎo)了韓國(guó)社會(huì)的民主化。有韓國(guó)學(xué)者認(rèn)為隨著金大中的離去,韓國(guó)社會(huì)已經(jīng)告別了“現(xiàn)代化第一階段”。在金大中逝世后,韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)李明博稱贊他是“在職業(yè)生涯中是一名不知疲倦的、捍衛(wèi)民主的斗士”。《時(shí)代周報(bào)》說:“八十五個(gè)春秋,從貧民到總統(tǒng),金大中用自己的生命故事照亮了韓國(guó)的夜空,映照著韓國(guó)從專制到民主的轉(zhuǎn)型歷程?!??!都~約時(shí)報(bào)》稱他是“亞洲曼德拉”。日本《朝日新聞》稱金大中的離去是韓國(guó)政治“巨人時(shí)代”的終結(jié),并認(rèn)為他要比韓國(guó)以往任何一位總統(tǒng)更能在歷史上留名。
金大中上臺(tái)執(zhí)政之初,正值亞洲金融危機(jī)席卷韓國(guó)。金大中通過對(duì)企業(yè)、金融、公共部門和勞資四大領(lǐng)域的改革,在很短的時(shí)間內(nèi)帶領(lǐng)韓國(guó)民眾克服了危機(jī),并實(shí)現(xiàn)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)從出口低級(jí)產(chǎn)品向以信息為中心的高科技型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這方面金大中得到了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可?!稏|亞日?qǐng)?bào)》在金達(dá)中卸任之際,針對(duì)其五年執(zhí)政業(yè)績(jī)進(jìn)行的民意調(diào)查顯示,克服金融危機(jī)被韓國(guó)民眾認(rèn)可為金大中的最大政績(jī)。
金大中是朝鮮半島和解的先驅(qū)。早在東西方冷戰(zhàn)和南北方對(duì)峙緊張的1970年代,他就以極大的膽識(shí)提出南北韓統(tǒng)一方案。1997年,金大中出任韓國(guó)總統(tǒng)后,推行了世界矚目的“陽光政策”,推動(dòng)了朝鮮半島南北關(guān)系的改善和半島局勢(shì)的緩和。2000年6月,金大中與金正日在平壤舉行了具有歷史意義的首次南北首腦會(huì)晤,并發(fā)表了《南北共同宣言》。在金大中執(zhí)政的五年,朝鮮半島南北雙方的交流、合作取得了引人注目的改善和發(fā)展。2000年,金大中因?qū)Τr半島和平發(fā)展的卓越貢獻(xiàn)而榮獲諾貝爾和平獎(jiǎng)。
金大中執(zhí)政期間,韓國(guó)成功舉辦了1999年亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆亞歐首腦會(huì)議、2002年世界杯足球賽和2002年亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)有效提升了韓國(guó)的國(guó)際地位與威望,并改善了與鄰國(guó)的關(guān)系。金大中執(zhí)政期間開展的企業(yè)民營(yíng)化、改善國(guó)民年薪制度、提高婦女地位、改善醫(yī)療保健體制、改革納稅體系、穩(wěn)定市民房?jī)r(jià)等政績(jī)也都得到韓國(guó)民眾的好評(píng)。
負(fù)面評(píng)價(jià)
民調(diào)顯示33%的人認(rèn)為反腐不力和用人不當(dāng)是金大中執(zhí)政期間最大的失誤。金大中上任之時(shí)是高舉反腐大旗的。1999年9月至2000年6月,金大中政府共搜查了2246名腐敗嫌犯,拘留810名。在美國(guó)商務(wù)部2000年發(fā)布的一份各國(guó)履行經(jīng)合組織《防止賄賂議定書》狀況的報(bào)告中,金大中政府的反腐敗努力得到高度的評(píng)價(jià),韓國(guó)被稱為模范成員國(guó)之一。執(zhí)政期間,金大中倡導(dǎo)通過改革規(guī)章制度從源頭上防止腐敗。2001年,經(jīng)過六年的醞釀,韓國(guó)國(guó)會(huì)通過了《腐敗防止法》,進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)產(chǎn)登記及公開者的范圍,加強(qiáng)了對(duì)財(cái)產(chǎn)公開的審查,增強(qiáng)了司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。金大中本人也一生清廉。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,金大中去世后遺產(chǎn)只有12億韓元。金大中曾就前總統(tǒng)金泳三的兒子受賄入獄之事進(jìn)行強(qiáng)烈批評(píng)。但是在金大中執(zhí)政期間,他的三個(gè)兒子卻紛紛因涉嫌受賄或逃稅被起訴或拘捕。這不得不說是這位反腐總統(tǒng)“晚年最大的悲哀”。金大中在卸任之前也公開表示,在他執(zhí)政的五年間最大的憾就是沒有管教好自己的孩子。?另外,金大中政府的多名高官也因腐敗問題紛紛被起訴。金大中的親信在首次朝韓首腦會(huì)晤前通過現(xiàn)代集團(tuán)向朝鮮匯款的事情也使得金大中的“陽光政策”遭到批評(píng)。
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